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“十三五”環(huán)保需投20萬億?能否完成還要看PPP
發(fā)布時間:2015-08-06 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 近日,在2015第六屆全球綠色經(jīng)濟財富論壇上,環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林指出,每年中央政府的大口徑財政預(yù)算是環(huán)境保護大概在兩千億元左右。“大氣十條”預(yù)算投資1.7萬億元,中央財政第一年大概投入50億元,第二年投入100億元,今年將投入125億元;“水十條”今年中央財政投入大概135億元。

????同時,趙華林稱,有人估計需要投入十幾萬億元或者20萬億元才能基本解決“十三五”的環(huán)保任務(wù)。他說,沒有PPP第三方治理,沒有金融、沒有社會資本進入環(huán)境保護的領(lǐng)域內(nèi),可以說要想完成“十三五”環(huán)境保護的任務(wù),是非常艱難的?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到,近年來,中央層面推進社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域力度較大,但是,社會資本在實際進入過程中仍然遭遇阻力。

????治水治氣

????今年中央財政共投260億

????趙華林認為,經(jīng)濟新常態(tài)下,經(jīng)濟下行壓力非常大,對於環(huán)境保護有機遇也有挑戰(zhàn),機遇大於挑戰(zhàn)。主要的原因,過去高污染高能耗產(chǎn)業(yè)下行得非常厲害,環(huán)境改善窗口期到了。

????但是,經(jīng)濟下行壓力加大,政府的財政收入增長也將受到一定影響,政府在環(huán)保領(lǐng)域的投資力度引起社會關(guān)注。

????趙華林介紹,“大氣十條”方面,中央財政今年將投入125億元;“水十條”方面,今年中央財政將投入135億元。

????“‘十二五’、‘十三五’期間,我們兩個行動計畫(‘大氣十條’和‘水十條’)投資規(guī)模接近七八萬億元,土壤行動計畫出來未來還有幾萬億元,有人估計十幾萬億或者20萬億才能基本解決‘十三五’的環(huán)保任務(wù)?!壁w華林說。

????他認為,僅靠中央財政是解決不了問題,必須要搞第三方治理和PPP模式,也就是說開放環(huán)保市場,如何開放環(huán)保市場讓社會資金進來,是第三方治理和PPP模式最根本的出發(fā)點。

????去年11月,《國務(wù)院關(guān)於創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》出臺,要求推動環(huán)境污染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理等領(lǐng)域,大力推行環(huán)境污染第三方治理;穩(wěn)妥推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù);建立重點行業(yè)第三方治汙企業(yè)推薦制度。

????今年4月,財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》,在飲用水水源地環(huán)境綜合整治等18個領(lǐng)域,推進水污染防治領(lǐng)域PPP專案實施。

????對此,全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者採訪時說,第三方治理或者PPP是環(huán)境治理模式的改革,對解決中國工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境污染問題具有積極作用,需要政府出臺一些配套的支持性政策。

????如何突破

????關(guān)鍵在於建立回報機制

????博天環(huán)境董事長趙笠鈞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,PPP模式提出來以後,總體來講特別熱,但是現(xiàn)在鮮有PPP模式建立起一種成功的典範,還有很多法律和制度問題需要進一步完善。

????北京曉清環(huán)保集團董事長韓小清在此次論壇上稱,沒有法制保障下的PPP專案,做起來感覺還是非常吃力。只要換了領(lǐng)導(dǎo)馬上變化,幹得好都有可能掃地出門。另外地方財政吃緊,到現(xiàn)在為止地方財政欠公司的運行費基本快上億了。

????趙華林認為,環(huán)保PPP模式或者第三方治理最關(guān)鍵的就是要找到一個回報的機制和方法。

????同時,趙華林透露,最近在研究生態(tài)金融,試圖與開發(fā)行及其他的商業(yè)銀行,建立國家的環(huán)?;?,再就是建立資金池,為企業(yè)提供貸款,貸款利息會比銀行低很多。

????2014年3月,全國工商聯(lián)環(huán)境商會就曾建言,設(shè)立清潔水和清潔空氣基金,建議國家從排汙收費、專項污染治理資金、國有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設(shè)立清潔水和清潔空氣基金,每個基金分別為500億元規(guī)模。採取無息或低息貸款方式,將優(yōu)先貸款給實施第三方治理的排汙企業(yè)或環(huán)保企業(yè)。

????同步播報

????環(huán)保部嚴管船舶排放今起第二次公開征言

????6月8日,從環(huán)保部獲悉,社會各界廣泛關(guān)注的《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值和測量方法(中國第一、二階段)》(以下簡稱《船機標準》),今天起向全社會第二次公開徵求意見。

????環(huán)保部科技標準司司長熊躍輝介紹,我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家,據(jù)測算,2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%,氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市,其次是江河沿岸城市。

????熊躍輝說,《船機標準》的實施,將降低船舶氮氧化物和顆粒物(PM)等一次污染物的排放,對削減二次顆粒物、臭氧等二次污染物也具有重要作用,對改善沿海、沿江及港口城市環(huán)境空氣品質(zhì)具有重要意義。

????對此,中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員嶽欣在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者採訪時說:“我國船舶排汙問題比較嚴重,尤其是沿江,加嚴標準、提高油品,對相應(yīng)城市的空氣品質(zhì)改善將會起到一定效果?!?/span>

??????????????????????????????????????????????????????????????????????資訊來源::每日經(jīng)濟新聞