×
? ? 誕生于1995年的固體廢物污染環(huán)境防治法，24年后再次煥發(fā)新顏。
?
據(jù)新華社6月25日電，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》已正式提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。按照要求，生態(tài)環(huán)境部起草了修訂草案送審稿，迄今草案已在國(guó)務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共6章91條，草案共9章109條。
?
修訂草案對(duì)“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專章規(guī)定，并明確提出，國(guó)家推行生活垃圾分類制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。要求加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。同時(shí)提出要建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。要求縣級(jí)以上地方制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在充分征求公眾意見(jiàn)后公布。
?
這也是生活垃圾分類首次被納入國(guó)家立法當(dāng)中。修訂草案還將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度，明確縣級(jí)以上地方人民政府也應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類方式，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。而在這背后，則是與日俱增的垃圾分類和處理的壓力。另?yè)?jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，我國(guó)人均日產(chǎn)垃圾1.2公斤，并且以10%的年均增長(zhǎng)率遞增。
?
在備受關(guān)注的異地傾倒問(wèn)題上，加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。本著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，建立危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理制度。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，如加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理等。國(guó)家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
?
修訂草案完善了固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度。建立固廢排污許可證，將固體廢物納入排污許可實(shí)施“一證式”管理，促進(jìn)落實(shí)產(chǎn)生者主體責(zé)任。按照污染者依法負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人，誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)廢誰(shuí)治理。建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將違法信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并予以公示。
?
? 在污染防治原則層面，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，如強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，要求其建立、健全全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。誠(chéng)如廚余垃圾應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。提出有關(guān)部門(mén)在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)最大限度減少填埋處置量，倒逼源頭減量化和資源化。
?
修訂草案對(duì)法律責(zé)任專章進(jìn)行了擴(kuò)充完善，且罰款金額明顯提高。新增按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。罰款的具體要求是十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。
