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依法糾治固廢污染頑疾,這道題怎么解?
發(fā)布時間:2021-06-03 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        生活垃圾分類如何進(jìn)一步落實、醫(yī)療廢物處置怎么補(bǔ)齊短板——依法糾治固廢污染頑疾,這道題怎么解?

        位于海南省??谑械念伌簬X生活垃圾填埋場,曾是當(dāng)?shù)厣罾盥裉幚淼闹饕獔鏊缃?,昔日車來車往的顏春嶺生活垃圾填埋場,已沒有一輛垃圾清運(yùn)車進(jìn)出。

        原來,從去年12月28日起,這座已累計填埋垃圾約733萬立方米的垃圾填埋場,就正式宣告“退役”了。據(jù)了解,經(jīng)過一段時間的修復(fù)后,這里將被打造成生態(tài)休閑公園。

        和顏春嶺生活垃圾填埋場一同退出歷史舞臺的,還有海南省其他15座生活垃圾填埋場,自今年元旦起,海南所有生活垃圾全部進(jìn)入焚燒發(fā)電項目,進(jìn)行資源化、無害化處理。

        去年9月,新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡稱“固廢法”)正式施行,“固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則”被寫進(jìn)固廢法的總則里。

        怎么解決生活垃圾分類這個“老大難”問題?在疫情防控中出現(xiàn)的醫(yī)療廢物處置短板問題,該怎么完善?如何實現(xiàn)固體廢物的資源化循環(huán)利用?針對一系列固體廢物污染防治中的突出問題,固廢法進(jìn)一步完善了相關(guān)法律規(guī)定。

        日前,記者跟隨全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查組,圍繞固體廢物污染防治中的一些焦點問題,赴海南進(jìn)行了采訪。

        垃圾分類,到底難在哪兒

        5月17日,執(zhí)法檢查組一行來到位于海南省海口市龍華區(qū)的海岸壹號小區(qū),在這里,生活垃圾定時投放點、誤時投放垃圾房、園林綠化垃圾、大件垃圾臨時堆放點等桶站建設(shè)已經(jīng)較為規(guī)范。記者還注意到,該小區(qū)特意在垃圾投放點配置了洗手池和洗手液,以改善居民投放垃圾時的體驗。

        “剛開始我們都覺得垃圾分類很麻煩,不太配合,但街道的工作人員向我們宣傳了垃圾分類的好處,還用獎懲分明的方式鼓勵我們參與垃圾分類,慢慢也就習(xí)慣了。”該小區(qū)的居民王女士說。

        翻開新固廢法,“生活垃圾”增設(shè)了專章,其中第四十九條明確規(guī)定:任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

        在審議法律草案時,就有不少全國人大常委會組成人員表示,目前法律規(guī)定已比較完善,重要的是怎么去落實。

        執(zhí)法檢查組在海南各地隨機(jī)走訪了一些小區(qū)后發(fā)現(xiàn),經(jīng)過一段時間的宣傳、建設(shè),居民對垃圾分類的知曉度普遍較高,實際參與度明顯提升。但問題也依然存在——

        比如,海南流動人口多,生活垃圾分類處置能力季節(jié)性短缺;不同小區(qū)在垃圾分類上下的功夫有粗有細(xì);有的垃圾分類桶站的設(shè)置逐漸淪為“樣子貨”……

        如何才能讓垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”取得更好效果?在執(zhí)法檢查組與五級人大代表和基層執(zhí)法人員的座談會上,大家紛紛獻(xiàn)策建言——

        “要持續(xù)擴(kuò)大固廢法的宣傳教育受眾覆蓋面,特別是引導(dǎo)學(xué)生、網(wǎng)格員和志愿者群體加入,教育和引導(dǎo)更多的人提高垃圾分類意識?!焙?谑腥舜蟠睚埾璐赫J(rèn)為。

        保亭縣毛感鄉(xiāng)人大代表周向陽認(rèn)為,激發(fā)群眾參與的積極性,要加大投入,“對回收垃圾可利用附加值高的,給予相應(yīng)補(bǔ)貼或有償回收,以此強(qiáng)化群眾垃圾分類意識”。

        如何讓醫(yī)療廢物安全“回家”

        新冠肺炎疫情防控,對固體廢物管理,尤其是醫(yī)療廢物的收集處置提出了新的要求。

        針對疫情防控中凸顯的醫(yī)療廢物處置短板問題,固廢法的第九十條、九十一條增加了醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理、實行集中處置、加強(qiáng)監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等規(guī)定。

        “醫(yī)院每個病區(qū)的醫(yī)療廢物先由護(hù)理人員負(fù)責(zé)收集和分類,然后按程序交接給醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存站,最后,再由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位按規(guī)定的時間,上門統(tǒng)一收集、運(yùn)輸及處置,這樣醫(yī)療廢物全部都能得到無害化處置?!比f寧市人民醫(yī)院院長陳吳榮說,“為確保安全無誤,醫(yī)療廢物處置的每一個環(huán)節(jié),我們都會做好相應(yīng)交接記錄。”

        執(zhí)法檢查期間,在萬寧市人民醫(yī)院、瓊海市人民醫(yī)院、陵水縣提蒙鄉(xiāng)衛(wèi)生院,以及隨機(jī)抽查的個別醫(yī)院,記者發(fā)現(xiàn)這些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍能夠依照法律,分類收集并處置其所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。

        “目前在海南全省,由中國光大國際有限公司在瓊北、瓊南地區(qū)分別建立的兩家醫(yī)療廢物集中處置中心,已建成完畢并投入使用。”海南省衛(wèi)健委主任周長強(qiáng)介紹。據(jù)了解,目前海南醫(yī)療廢物處置能力已由原來的4440噸/年提升至10775噸/年。

        在檢查過程中,記者發(fā)現(xiàn),對醫(yī)療廢物的管理總體仍處在建設(shè)階段。對此,周長強(qiáng)表示,會推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè),有望在今年年底實現(xiàn)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管,讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中儲存點和醫(yī)療廢物集中處置單位,能夠信息互通共享,及時掌握動態(tài)信息。

        化腐朽為神奇,讓垃圾變廢為寶

        藍(lán)天白云,綠樹環(huán)繞,在距離海南省三亞市天涯海角景區(qū)僅20公里的山坳里,坐落著三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

        走進(jìn)園區(qū)內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,與印象中的垃圾處理廠不同的是,這里沒有異味、沒有噪音,也沒有“垃圾成堆”的景象。與生活垃圾焚燒發(fā)電廠相鄰的,還有醫(yī)療廢物處理廠、建筑廢棄物綜合利用廠以及餐廚廢棄物處理廠……在這個占地3000余畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)里,生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物實現(xiàn)了資源化利用和無害化處理。

        讓垃圾實現(xiàn)資源化利用,三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探出了一條廢物處置產(chǎn)業(yè)共生的路子。

        “生活垃圾焚燒廠的余熱提供給餐廚垃圾處理廠,蒸汽用于醫(yī)療廢物的高溫消毒滅菌,焚燒爐渣作為原料制備環(huán)保磚等建材,對于餐廚垃圾,預(yù)處理后的廢油脂可以用來制備生物質(zhì)柴油,經(jīng)過厭氧制備的沼氣,再輸入生活垃圾焚燒發(fā)電廠助燃發(fā)電?!惫獯蟓h(huán)保能源(三亞)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“1噸垃圾可發(fā)電330度,基本能滿足一個家庭一個月的用電需求?!?/span>

        創(chuàng)新固體廢物資源化循環(huán)利用,是固體廢物污染防治中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是一項治本之策。

        但是,檢查組注意到,讓垃圾變廢為寶,也確實面臨一些挑戰(zhàn)。如目前很多地方生活垃圾主要通過焚燒處理,焚燒產(chǎn)生的大量飛灰,會直接填埋處置,所以仍然需要通過科技手段推動資源化利用,減少填埋量。

        此外,不少相關(guān)行業(yè)人士向記者反映,建筑垃圾資源化、無害化處置以及市場化利用工作仍處于初級階段,很多建筑垃圾資源化利用的企業(yè)獲得建筑垃圾的來源并不穩(wěn)定,處理設(shè)施常?!俺圆伙枴薄?/span>

        讓垃圾化腐朽為神奇,并非一日之功。

        “資源再生利用產(chǎn)品由于社會接受度和成本價格等原因,缺乏市場競爭力?!比齺喪屑枀^(qū)人大代表陳云認(rèn)為,應(yīng)加大對再生資源回收利用公司的扶持力度,加快培育一批再生資源利用處置企業(yè),只有這樣才能形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾分類循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,更好實現(xiàn)固廢的資源化循環(huán)利用。

        2020年6月,海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式啟動,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容。檢查組指出,要在法治軌道上深入推進(jìn)固體廢物污染防治工作,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,給人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。