×

新聞動態(tài)

“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度變革
發(fā)布時(shí)間:2022-04-18 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        新一年,我國GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右,這是高基數(shù)上的中高速增長。面對“三重壓力”,今年的政府工作報(bào)告將穩(wěn)增長放在了更突出的位置上,“穩(wěn)”字出現(xiàn)的頻率高達(dá)78次,這也呼應(yīng)了2021年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神。

        經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長同樣起到重要作用。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下,低碳經(jīng)濟(jì)將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來長達(dá)數(shù)十年的投資機(jī)會和廣闊的市場空間。特別是隨著新一輪組合式稅費(fèi)政策的發(fā)布,困擾環(huán)保企業(yè)的資金流問題即將被解決。

        GDP增速目標(biāo)調(diào)低,但中央財(cái)政安排用于生態(tài)環(huán)保的資金不降反漲

        關(guān)于2022年我國GDP增速目標(biāo)的討論,市場和學(xué)界對此探討已久,且普遍達(dá)成了GDP增速目標(biāo)會調(diào)低的共識。關(guān)鍵在于,調(diào)低多少?

        3月5日上午,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)給出了答案——5.5%左右。記者梳理發(fā)現(xiàn),除了2020年受疫情影響沒有設(shè)立GDP增速目標(biāo)以外,這是近二十年來我國第一次將GDP增速目標(biāo)降至6%以下。

        如何理解這個“5.5%左右”?到底是高還是低?

        全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民分析說,GDP增速目標(biāo)的設(shè)定不能只看當(dāng)年,要考慮前一年基數(shù),也要考慮后續(xù)可持續(xù)發(fā)展,盡力避免年度之間忽高忽低。

        國務(wù)院研究室副主任向東表示,今年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右是較為科學(xué)合理的,符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平,有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚發(fā)展共識。

        但要知道,實(shí)現(xiàn)5.5%左右的GDP增速目標(biāo)并非易事。李克強(qiáng)在出席總理記者會時(shí),用“登山”來比喻2022年我國經(jīng)濟(jì)增長任務(wù):“這就好像登山,如果你要登1000米的山,想爬10%,那100米就可以;如果你要登3000米的山,想上5%,那就是150米。而且條件也變了,越往上氣壓越低、氧氣越少,看似速度放緩了,實(shí)際上分量更重。實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長,這是在高水平上的穩(wěn),實(shí)質(zhì)上就是進(jìn),是不容易的,必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐?!?/span>

        當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,穩(wěn)增長被放在了更突出的位置上。今年的政府工作報(bào)告明確提出,各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。

        站在經(jīng)濟(jì)全局來看生態(tài)環(huán)保就會發(fā)現(xiàn),雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)遇到下行壓力和挑戰(zhàn),但是中央仍然高度重視生態(tài)環(huán)保。特別是在強(qiáng)調(diào)政府過緊日子的基調(diào)下,中央財(cái)政安排用于生態(tài)環(huán)保的資金不降反漲。

        3月14日,財(cái)政部在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上作的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》正式發(fā)布,2022年中央財(cái)政將增加45億元資金用于大氣和水污染防治。

        具體而言,中央財(cái)政大氣污染防治資金安排300億元,增加25億元;水污染防治資金安排237億元,增加20億元;重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排992.04億元,增長12%;重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金安排170億元,增長42.9%;設(shè)立昆明生物多樣性基金;研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金等。

        此外,在2022年中央一般公共預(yù)算支出中,中央對地方轉(zhuǎn)移支付89975億元,其中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7836.08億元,主要是加大生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域支出。而在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7836.08億元中,還包括了中央預(yù)算內(nèi)投資安排的6400億元,比上年還增加了300億元。

        那么,這6400億元將花在哪里?

        根據(jù)政府工作報(bào)告,圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜,加大社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

        “適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”,其實(shí)在去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提了出來。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前還面臨不少短板。

        比如,一些城區(qū)管網(wǎng)配套不到位、雨污不分流,導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行;一些地方垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行,計(jì)劃中的新建項(xiàng)目因種種原因遲遲不能完工等。

        這些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板、社會民生領(lǐng)域的弱項(xiàng),都需要靠政府資金的引導(dǎo)推動來補(bǔ)齊,這也意味著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可以從今年安排的6400億元中分到一杯羹,同時(shí)還可以發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

        全國兩會召開前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2022〕7號),明確了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)與措施,并對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,通過中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持。

        今年,國家還擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元,重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和保障性安居工程等9大方向。

        不難看出,不論是中央財(cái)政資金的專項(xiàng)支出,還是中央預(yù)算內(nèi)投資安排,又或者是地方政府專項(xiàng)債券,中央對生態(tài)環(huán)保的重視程度并未減弱。

        不過要引起重視的是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多、下行壓力增大的形勢下,有的地區(qū)對生態(tài)環(huán)保的重視程度有所減弱、保護(hù)意愿有所下降、行動要求有所放松、投入力度有所減小,承接“兩高”項(xiàng)目的沖動抬頭,企業(yè)環(huán)保設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、違法超標(biāo)排污等現(xiàn)象也在增多。

        如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系?這就需要在穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考慮生態(tài)環(huán)保工作,找好結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口,做到有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

        低碳經(jīng)濟(jì)將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來長達(dá)數(shù)十年的投資機(jī)會和廣闊市場

        經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長同樣起到重要作用。

        近日,一份由生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同編制的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2021)》指出,2020年全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入與當(dāng)年GDP的比值為1.9%,較2011年增長1.14個百分點(diǎn),對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率為4.5%,較2011年增長3.35個百分點(diǎn)。

        令業(yè)界振奮的是,環(huán)保產(chǎn)業(yè)又一次被寫入今年的政府工作報(bào)告,要求完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。

        這并不是第一次。環(huán)保產(chǎn)業(yè)最早被寫入政府工作報(bào)告是在2014年。當(dāng)年,政府工作報(bào)告對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的描述是,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

        2015年,政府工作報(bào)告指出,我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

        2016年,政府工作報(bào)告提出,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。完善扶持政策,支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理,加大建筑節(jié)能改造力度,加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動,推進(jìn)垃圾分類處理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

        2017年,政府工作報(bào)告則提出,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。

        2019年,政府工作報(bào)告要求,壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持源頭治理,加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源,加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用,推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,健全排污權(quán)交易制度,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。

        2020年,受疫情影響,全國兩會召開推遲了兩個多月,當(dāng)年的政府工作報(bào)告也成為改革開放以來篇幅最短的報(bào)告。即便如此,政府工作報(bào)告仍然明確要壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

        2021年,政府工作報(bào)告指出,擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動資源節(jié)約高效利用。

        記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),從2014年到2022的9年間,環(huán)保產(chǎn)業(yè)8次被寫入政府工作報(bào)告。從朝陽產(chǎn)業(yè)到支柱產(chǎn)業(yè),從大力發(fā)展到培育壯大,從擴(kuò)大企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍到完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策,雖然每一次的描述都不盡相同,但國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度可見一斑。

        《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2021)》指出,“十三五”期間,我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均復(fù)合增長率約為14%,預(yù)計(jì)“十四五”期間將保持10%左右的復(fù)合增速。到2025年,我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入有望突破3萬億元。

        進(jìn)入“十四五”,在政策層面,國務(wù)院去年印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》,要求以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破,全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。緊隨其后,《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等重磅文件相繼出臺,帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

        “我國經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將帶來長達(dá)數(shù)十年的主題投資機(jī)會和超出想象的廣闊市場?!比珖ど搪?lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞在“2022環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”上表示,對于環(huán)保企業(yè)而言,集中發(fā)力搶占“雙碳”賽道,是企業(yè)中長期戰(zhàn)略布局的確定方向。

        清新環(huán)境總裁李其林認(rèn)為,環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在向生態(tài)化、低碳化、資源化三個方向發(fā)展。生態(tài)化即從過去水、氣、固的末端治理向綜合環(huán)境效益轉(zhuǎn)變;低碳化即發(fā)展節(jié)能減排技術(shù),助力能源、化工等行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo);資源化則考慮經(jīng)濟(jì)性問題,特別是實(shí)現(xiàn)治理產(chǎn)物資源化利用。

        全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華此前接受記者采訪時(shí)表示,在“雙碳”目標(biāo)下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會面臨一種新的重置或變革,即從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變、從過去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變、從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。

        那么,“十四五”乃至更長一段時(shí)期內(nèi),環(huán)保企業(yè)該如何謀篇布局呢?

        趙笠鈞建議,一是精準(zhǔn)服務(wù)生態(tài)環(huán)保新需求,重點(diǎn)在減污降碳、協(xié)同治理、提質(zhì)增效、生態(tài)修復(fù)等方向布局;二是打開服務(wù)界面,服務(wù)綠色低碳發(fā)展需求,加大在新能源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源化利用等領(lǐng)域布局;三是以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng),探索技術(shù)創(chuàng)新,培育企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展新動能。

        新一輪組合式稅費(fèi)政策助力環(huán)保企業(yè)紓困添活力

        與環(huán)保產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展形勢形成鮮明對比的是,這幾年環(huán)保企業(yè)的日子不太好過,其中不乏一些昔日的明顯企業(yè),如東方園林、凱迪生態(tài)、啟迪環(huán)境等。究其原因,除了受經(jīng)濟(jì)形勢、資本市場等外部因素影響,更多的是與前幾年環(huán)保企業(yè)“跑馬圈地”密切相關(guān),最后陷入流動性危機(jī)。

        環(huán)保企業(yè)面臨的資金流問題即將被解決。政府工作報(bào)告指出,要大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度,今年對留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅,退稅規(guī)模大約1.5萬億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

        作為我國第一大稅種,增值稅將在今年稅費(fèi)支持政策中扮演重要角色。環(huán)保企業(yè)要想理解好這項(xiàng)政策,必須先弄清楚兩個概念,一個是留抵稅額,另一個是留抵退稅制度。

        增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制,以納稅人當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí),未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額就會形成留抵稅額。

        國際上對于留抵稅額一般有兩種處理方式,即允許納稅人結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣或申請當(dāng)期退還。但是,允許退還的國家或地區(qū),也會相應(yīng)設(shè)置較為嚴(yán)格的退稅條件,如留抵稅額必須達(dá)到一定數(shù)額;每年或一段時(shí)期內(nèi)只能申請一次退稅;只允許特定行業(yè)申請退稅等。

        2019年以來,我國逐步建立了增值稅增量留抵退稅制度。根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》,自2019年4月1日起,試行增值稅期末留抵稅額退稅制度,也就是現(xiàn)在所指的“留抵退稅制度”。

        “但是,增值稅退稅對稅收征收管理水平提出了較高要求,一旦操作不善,則可能引發(fā)大量的騙稅行為,引起國家巨大的稅收損失?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長田志偉接受媒體采訪時(shí)表示:“長期以來,受限于稅收征管水平等因素,我國實(shí)行增值稅留抵退稅制度,即一個企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額,并不對其進(jìn)行增值稅退稅,而是將進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)的差額留到下一期繼續(xù)抵扣?!?/span>

        基于這樣一個背景,企業(yè)不能獲得退稅,相當(dāng)于這部分資金被“占用”,既對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營有影響,也不符合增值稅原理。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,資金和現(xiàn)金流在很大程度上直接決定了企業(yè)的存續(xù)性。

        因此,今年的財(cái)稅政策就是要完善增值稅留抵退稅制度,優(yōu)化征繳退流程,對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅,把納稅人今后才可以繼續(xù)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額予以提前返還,此舉可以降低企業(yè)的資金成本,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        不過,這項(xiàng)政策并非惠及所有行業(yè)。根據(jù)政府工作報(bào)告,重點(diǎn)支持制造業(yè),全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問題,而且優(yōu)先安排小微企業(yè),對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。

        除了屬于此次留底退稅的行業(yè)范圍,環(huán)保企業(yè)要想享受到政策紅利,還必須要同時(shí)滿足納稅信用等級為A級或者B級,申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形,申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上,2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策等4個條件。

        生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境投資與產(chǎn)業(yè)綜合研究所副所長程亮根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》分行業(yè)留抵稅額占總留底稅額的比例測算,在1.5萬億元留抵退稅金額中,生態(tài)環(huán)保行業(yè)可以獲得的退稅金額大概在100億元~500億元。

        關(guān)于留抵退稅帶給企業(yè)的好處,環(huán)保裝備制造業(yè)企業(yè)菲力環(huán)保負(fù)責(zé)人邵焜琨告訴記者,一是可以減少企業(yè)資金占用,尤其是初創(chuàng)型企業(yè)在投資初期未形成銷售時(shí),不被留抵稅額占用過多資金;二是提高資金使用效率,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)再投資以及設(shè)備改造升級。

        但多位財(cái)稅專家表示,為避免短期內(nèi)對我國財(cái)政產(chǎn)生過大的沖擊、有效控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),上述行業(yè)宜先實(shí)行增值稅增量留抵全額退還,然后逐步分批次在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存量退稅。

        除了留抵退稅,今年還要加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。

        以在科創(chuàng)板上市的環(huán)保企業(yè)金科環(huán)境(688466.SH)為例,根據(jù)其披露的2020年財(cái)務(wù)報(bào)告,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額為1535248.42元。通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,不僅降低了金科環(huán)境的企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān),還讓其有更多的資金投入研發(fā)中。

        在金融支持方面,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面,努力營造良好融資生態(tài),進(jìn)一步推動解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

        在降低企業(yè)生產(chǎn)成本方面,開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動,加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

        以廣東省環(huán)保企業(yè)為例,據(jù)全國人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授王筱虹介紹,根據(jù)廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),70%被調(diào)查企業(yè)存在或出現(xiàn)過被拖欠款的情況,當(dāng)中僅有1.92%的企業(yè)追討完成,其余69.23%的企業(yè)目前仍在追討欠款中。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2019年至2021年的3年間,參與調(diào)查的環(huán)保企業(yè)與企業(yè)客戶簽訂合同數(shù)量為16952個,合同總額為589393.3萬元,其中被拖欠款合同數(shù)和被拖欠金額占比分別為23.53%和7.4%。拖欠款主體單位類型主要是政府部門,占比高達(dá)55.77%;其余為包括國企、央企及私企在內(nèi)的企業(yè)客戶,占比達(dá)44.23%。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國環(huán)保企業(yè)大概有四五萬家,其中90%屬于中小環(huán)保企業(yè),款項(xiàng)拖欠問題也非僅存在廣東一省。王筱虹表示,環(huán)保企業(yè)款項(xiàng)拖欠問題不僅與企業(yè)自身的發(fā)展息息相關(guān),更破壞了環(huán)保市場營商環(huán)境,對政府的公信力和企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)也產(chǎn)生了一定的損害。

        今年,政府工作報(bào)告對減稅降費(fèi)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度等方面作出了一系列部署,既給環(huán)保企業(yè)送去了政策支持,又送去了“真金白銀”。

        一方面,可以緩解環(huán)保企業(yè)現(xiàn)金流壓力,甚至可能幫助一些企業(yè)扭虧為盈,由死而生。另一方面,環(huán)保企業(yè)獲得“留抵退稅”的資金后,可以用于投資、招人、研發(fā)等,從而增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)發(fā)展動力,助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。